武汉铁路运输中级法院涉讼资产委托评估、拍卖、变卖工作试行规定
武汉铁路运输中级法院
涉讼资产委托评估、拍卖、变卖工作试行规定
第一章 总则
第一条 为规范涉讼资产委托评估、拍卖、变卖工作，根据《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》和《湖北省高级人民法院司法委托拍卖和变卖工作实施细则（试行）》等规定，结合产权交易相关规定，制定本试行规定。
第二条 武汉铁路运输两级法院（下称法院）涉讼资产委托评估、拍卖、变卖统一委托武汉光谷联合产权交易所有限公司及其分支机构（下称联交所）公开进行，并由中院统一办理辖区内涉讼资产的评估、拍卖、变卖的委托工作，统一进行相关信息的上网发布。
辖区基层法院的司法评估、拍卖、变卖案件应向中院报送《司法委托评估、拍卖、变卖案件移送表》和相关材料，并负责办理有关委托事项的监督、协调工作。
第三条 联交所应当遵循公开、公平、公正、高效的原则，接受法院委托依法组织开展涉讼资产的评估、拍卖、变卖工作。
第四条 法院对联交所开展涉讼资产的评估、拍卖、变卖工作进行监督并指定专门部门与联交所做好涉讼资产委托评估、拍卖、变卖工作的衔接协调。
第五条 实行回避制度。法院、联交所、评估、拍卖机构及其工作人员在委托评估、拍卖、变卖过程中，遇有法定回避情形的，应当回避。
第六条 实行保密制度。法院、联交所、评估、拍卖机构及其工作人员应当严格保守审判、执行工作秘密，不得泄露相关信息。
第七条 法院在委托评估、拍卖、变卖中，不得向联交所、评估和拍卖机构、当事人收取任何费用。
第二章 评估、拍卖机构选择
第八条 评估、拍卖机构实行名册管理。联交所依据省高级人民法院编制的评估、拍卖机构名册（下称《名册》），对进入《名册》的评估、拍卖机构实行动态管理。
第九条 评估或拍卖机构产生方式。联交所应采取随机的方式在编制的《名册》内选择评估或拍卖机构。
第十条 涉及外地财产的评估、拍卖，可在财产所在地人民法院建立的《名册》中采取随机方式选择。
第十一条 选择评估或拍卖机构由联交所主持进行，委托法院派人到现场监督。联交所在接到法院书面通知的7个工作日内，完成随机选择评估或拍卖机构工作，并当场制作确认书，由案件当事人、审判、执行人员、主持人和督办人签字，必要时，法院纪检监察部门可派员到场监督，以上过程应当录像备查。评估或拍卖机构选定后，联交所应当及时将评估或拍卖机构选定情况书面告知委托法院。
联交所应于随机选择评估或拍卖机构前5个工作日告知委托法院，法院审判执行部门应提前3个工作日通知各方当事人到场；当事人不到场的，也未在规定期限内以书面、传真等有效形式表达意见的，视为放弃参与选择评估或拍卖机构的权利。当事人不到场的，法院办案人员可将选择评估或拍卖机构的情况，以书面形式送达当事人。
第十二条 签订委托协议。联交所应当在3个工作日内与选定的机构办理委托手续，签订《委托协议书》，明确委托事项和相关要求。
第三章 涉讼资产评估的职责分工
第十三条 受委托的评估机构独立开展受托工作，对工作结果负责，并及时向联交所报告结论。联交所应及时将结论送达委托法院。
第十四条 联交所应督促评估机构严格按照国家法律法规和委托协议书的要求，在规定期限内完成受委托工作。一般案件应在30个工作日内完成，重大、疑难、复杂案件应当在60个工作日内完成。需要延期的，联交所应向委托法院书面报告情况。经二次延期后仍不能完成的，应当及时终止委托。
第十五条 补充鉴定材料和对鉴定材料有争议时，须经委托法院合议庭或主办法官质证确认。
第十六条 当事人对鉴定过程、依据和结论等提出的异议，由受委托的评估机构认真审查，说明理由。必要时，联交所可采取专家听证方式，组织委托法院、当事人与受委托机构进行听证。
听证费用按照以下方式收取：如果正式报告存在问题，需要更改的，由受委托的评估机构承担听证费用；如果正式报告不存在问题，则由提出异议的当事人承担听证费用。
第四章 涉讼资产拍卖、变卖的职责分工
第十七条 法院在涉讼资产拍卖、变卖中的主要职责：
（一）监督拍卖、变卖活动；
（二）审查拍卖机构草拟的拍卖公告、竞买须知、竞买协议文本、拍卖成交确认书、变卖公告等相关法律文书，确定拍卖、变卖公告刊登范围及刊登媒体；
（三）决定涉讼资产拍卖、变卖的暂缓、中止与撤回；
（四）审查对竞买人资格提出的异议，确定其是否具有竞买资格；
（五）确定拍卖、变卖标的物权属，查明标的物状况和有无瑕疵等；
（六）移送标的物权属证明及相关材料；
（七）确定拍卖保留价、整体或分拆拍卖方式以及变卖价格；
（八）通知当事人、担保物权人、优先购买权人、其他优先权人或者其他利害关系人相关事谊；
（九）裁定和办理标的物交付；
（十）涉讼资产拍卖保证金和成交价款管理。
第十八条 联交所可采取拍卖、挂牌方式公开交易，条件成熟时，也可采取电子竞价交易方式。其主要职责：
（一）联系公告媒体，发布拍卖、变卖公告，与拍卖、变卖机构联合发布拍卖、变卖公告；
（二）提供拍卖或变卖场所，布置拍卖或变卖会场，维持拍卖、变卖秩序；
（三）协助拍卖或变卖机构与意向竞买人签订竞买协议；
（四）提供电子竞价相关设备及技术服务，确保电子竞价通讯线路畅通，保证电子竞价顺利进行；
（五）对拍卖或变卖会全程录音录像，并将音像制品提交法院；
（六）对电子竞价过程提供电子竞价报价单、出具涉讼资产处置情况证明交与拍卖或变卖机构，作为拍卖或变卖报告附件。
（七）督促拍卖或变卖机构按照协议书的要求完成拍卖或变卖工作；
（八）与买受人签订变卖成交确认书；
（九）其他应当由联交所办理的事项。
第五章 涉讼资产的拍卖、变卖
第十九条 拍卖财产经过评估的，评估价即为第一次拍卖的保留价；未作评估的，保留价由委托法院参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。
第二十条 竞买人在联交所协助下办理竞买手续，与拍卖机构签订竞买协议书，提交相关材料和交纳竞买保证金。未办理竞买手续的，不得参与竞买。
第二十一条 法律法规对特殊资产的竞买人资格条件有特别要求的，联交所在报名登记截止后，应当及时向委托法院报告竞买人情况，由委托法院确认各竞买人是否具备竞买资格。
第二十二条 法院在财务部门指定专人负责办理收取和退还保证金手续。非经分管院领导批准，不得查询意向竞买人交纳保证金的信息。
拍卖成交后，买受人交纳的保证金冲抵价款，其他意向竞买人交纳的保证金应在3日内退还。
申请执行人参与竞买的，可以不交纳保证金。
第二十三条 拍卖机构向意向竞买人展示、介绍拍卖标的物情况，招商宣传，接受意向竞买人咨询，引领意向竞买人实地查看拍卖标的物等，应当分别进行。
第二十四条 法院应当在拍卖会召开5日前，以书面形式通知当事人和已知的担保物权人、优先购买权人、其他优先权人或者其他利害关系人于拍卖日到场等相关事宜。经通知不到场的，不影响拍卖。优先购买权人经通知未到场的，视为放弃优先购买权。
第二十五条 优先购买权人在拍卖过程中可以行使优先购买权，可以不参与竞价过程；有最高应价时，优先购买权人可以表示以最高价买受；如无更高应价，则拍归优先购买权人；如有更高应价，而优先购买权人不作表示的，则拍归该应价最高的竞买人。
顺序相同的多个优先购买权人同时表示买受的，以抽签方式决定买受人。
第二十六条 采取挂牌或电子竞价方式公开交易的，由联交所按相关交易规则进行。
第二十七条 法院应当指派工作人员到拍卖会现场监督拍卖，主要履行以下职责：
（一）监督拍卖现场活动；
（二）拍卖成交的，监督拍卖机构是否及时与买受人签订拍卖成交确认书；
（三）监督拍卖中优先购买权人的权利是否得到保障；
（四）对影响拍卖的事项及时作出处理；
（五）遇突发事件，决定并宣布拍卖会暂停或中止；
（六）其他应当履行的职责。
第二十八条 拍卖成交的，拍卖机构应当当场与买受人签订拍卖成交确认书。联交所应当于2日内，将拍卖成交报告提交委托法院。
第二十九条 买受人应当在法院规定的期限内，将拍卖成交价款汇入法院指定的账户。
第三十条 拍卖未成交的，联交所应当于2日内将流拍报告提交委托法院。
第三十一条 涉讼资产采取变卖的，联交所在接受法院委托后，应当在7日内发布变卖公告。
第三十二条 涉讼资产的变卖价格由委托法院确定。
第三十三条 变卖工作的操作程序按最高人民法院相关司法解释规定执行。
第三十四条 变卖成功的，联交所应当与买受人签订变卖成交确认书。联交所应当于2日内，将变卖成交报告提交委托法院。
第六章 暂缓、中止和撤回
第三十五条 具有下列情形之一、影响评估期限的，应当暂停评估：
（一）确因环境因素暂不符合检验条件，影响评估结论的；
（二）暂时无法进行现场勘验的；
（三）暂时无法获取必要的评估资料的；
（四）其他情况致使评估无法进行的。
第三十六条 具有下列情形之一的，应当终止评估：
（一）申请人不配合，无法获取必要的材料的；
（二）委托过程中申请人撤回执行申请的；
（三）其他情况致评估无法进行的。
第三十七条 实施拍卖前具有下列情形之一的，应当撤回拍卖、变卖委托：
（一）据以执行的生效法律文书被撤销的；
（二）申请执行人及其他执行债权人撤回执行申请的；
（三）被执行人全部履行了法律文书确定的金钱债务的；
（四）当事人达成了执行和解协议，不需要拍卖、变卖财产的；
（五）发现案外人对拟拍卖、变卖财产享有担保、租赁、承包等法律优先权的；
（六）法院认为应当撤回拍卖、变卖委托的其他特殊情形。
第三十八条 委托拍卖、变卖后，成交前具有下列情形之一的，应当暂缓：
（一）上级法院裁定中止执行、暂缓执行，或依法定程序应当中止执行的；
（二）案外人对被拍卖、变卖财产提出异议，申请暂缓拍卖、变卖并提供相应担保的；
（三）发现案外人对拟拍卖、变卖财产享有担保、租赁、承包等法定优先权待查清的；
（四）被拍卖、变卖财产权属正在诉讼或仲裁的；
（五）委托拍卖、变卖的法院与其他法院之间就该拍卖、变卖财产的执行发生争议的；
（六）其他需要暂缓的情形。
第七章 收 费
第三十九条 拍卖成交的，可按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十二条规定的标准，向买受人收取拍卖佣金，不得另行收取其他费用。
变卖成交的，按本次变卖已经支出的合理费用收取。
评估费用按国家相关规定收取。
第四十条 联交所与评估、拍卖、变卖机构签订评估项目协议时约定各自费用。
第四十一条 拍卖上市公司国有股和社会法人股的，按照最高人民法院《关于冻结、拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定》执行。
第八章 相关责任
第四十二条 评估、拍卖、变卖机构接受联交所委托后，在规定期限内无正当理由不能完成委托事项的，联交所应当解除委托，重新选择机构，并对其暂停备选资格。
第四十三条 联交所发现评估、拍卖、变卖机构未按照委托法院的要求开展委托工作的，应当及时责令其改正；拒不改正或情节恶劣的，应当终止委托协议，及时告知委托法院重新随机选择评估、拍卖、变卖机构，同时，建议法院对其予以暂停，直至从《名册》中除名。
第四十四条 具有下列情形之一的，联交所可以建议法院将入册的机构从《名册》中除名，并向其行业协会予以通报；对情节恶劣，造成严重后果的，应报有关部门追究其法律责任。
（一）以不正当手段取得业务的；
（二）操纵竞价或者恶意串通，压低价格，损害他人合法权益的；
（三）弄虚作假，出具虚假拍卖、变卖成交确认书或报告的；
（四）违反规定泄露竞买人人数、竞买人姓名或名称及联系方式等竞买人相关信息的；
（五）违反规定谋取不正当利益的；
（六）无正当理由，拒绝接受委托的；
（七）不依法履行出庭义务的；
（八）其他应当除名的。
第四十五条 联交所应当接受法院的监督，未按照规定进行涉讼资产委托评估、拍卖、变卖活动的，委托法院应当及时责令其改正；造成严重后果的，通报其主管部门依法处理。
法院或联交所工作人员违反本规定的，将依照有关规定给予党纪政纪处理，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。
第九章 附 则
第四十六条 本试行规定自下发之日起执行。执行中遇有问题时，由法院收集并协调处理。
第四十七条 本试行规定的修订、解释、废止由武汉铁路运输中级法院审判委员会决定。
